大臣談話?大臣記者會見要旨
西村大臣閣議後記者會見録 （令和５年２月17日（金）09:41～10:00 於：環境省第１會議室）
１．発言要旨
冒頭１點、申し上げたいと思います。高経年化安全規制に関する國民の皆様への説明についてでございます。
先日閣議決定いたしました、GX実現に向けた基本方針におきまして、原子力発電所の安全性の確保を大前提とした運転期間の在り方について盛り込まれて、関連法案の閣議決定に向けて準備が進められているところでありますけれども、本日閣議後、岸田総理から、原子力の運転期間については、安全が全てに優先する、という方針である中で、先日の原子力規制委員會の議論において、委員から制度変更への反対意見があったことを受けて、國民の皆様の不安を払拭していくためにも、國會審議などを通じてしっかりと説明ができる準備を進めた上で法案の閣議決定を行うべき、また、原子力は安全が最優先であり、安全の強化なしに利用を行うことはない仕組みとすることが必要であり、その上で國民の不安を最大限払拭するべく、今回の政策措置の趣旨について、丁寧な説明のプロセスを進めるとともに、新たな安全規制の具體化、的確な安全審査に向けた官民の體制整備を進めること。こういう御指示が私と西村経済産業大臣にございました。
総理のお考えにつきましては、この後に原子力規制委員會の事務方のトップである原子力規制庁長官を呼んで伝達をしたいというふうに考えています。
環境大臣としては、今後の原子力規制委員會の対応が円滑に進むように、そのニーズを踏まえたサポートを行いつつ、取組を見守ってまいりたいというふうに考えております。冒頭は以上でございます。
先日閣議決定いたしました、GX実現に向けた基本方針におきまして、原子力発電所の安全性の確保を大前提とした運転期間の在り方について盛り込まれて、関連法案の閣議決定に向けて準備が進められているところでありますけれども、本日閣議後、岸田総理から、原子力の運転期間については、安全が全てに優先する、という方針である中で、先日の原子力規制委員會の議論において、委員から制度変更への反対意見があったことを受けて、國民の皆様の不安を払拭していくためにも、國會審議などを通じてしっかりと説明ができる準備を進めた上で法案の閣議決定を行うべき、また、原子力は安全が最優先であり、安全の強化なしに利用を行うことはない仕組みとすることが必要であり、その上で國民の不安を最大限払拭するべく、今回の政策措置の趣旨について、丁寧な説明のプロセスを進めるとともに、新たな安全規制の具體化、的確な安全審査に向けた官民の體制整備を進めること。こういう御指示が私と西村経済産業大臣にございました。
総理のお考えにつきましては、この後に原子力規制委員會の事務方のトップである原子力規制庁長官を呼んで伝達をしたいというふうに考えています。
環境大臣としては、今後の原子力規制委員會の対応が円滑に進むように、そのニーズを踏まえたサポートを行いつつ、取組を見守ってまいりたいというふうに考えております。冒頭は以上でございます。
２．質疑応答
（記者）おはようございます。幹事社のNHKの安藤です。よろしくお願いいたします。
幹事社から２點お伺いいたします。まず１點目がPFASの土壌調査についてお伺いします。今月15日に行われたアメリカ軍普天間基地の負擔軽減策をめぐる政府と沖縄県と宜野灣市の會議の中で、有害性が指摘されている化學物質PFASについて議論が及び、政府からは土壌での調査方法の確立に向けた検討がなされている旨説明があったと承知しておりますが、このことについて具體的にお教えください。まず１點目、お願いします。
（大臣）15日に開催されました、普天間飛行場負擔軽減推進會議の作業部會において、PFOS等について意見交換があったということは承知しております。その內容とすれば、非公表という扱いになっておりますので、私のほうからの詳細は差し控えたいと思っております。
その上で土壌中のPFOS等については、現時點では十分な精度を持った統一的な測定方法というものが確立されておりませんので、來年度、令和５年度の早い時期に、具體的な測定方法を関係自治體にお示しできるように検討を加速してまいりたいというふうに考えております。
測定方法の検討狀況を踏まえつつ、先般設置いたしました専門家會議で議論を深めて、國民の安全?安心のための取組を進めてまいりたいというふうに考えています。
（記者）ありがとうございます。続いて２點目、愛玩動物看護師についてお伺いいたします。明後日19日にペットの看護師とも呼ばれる愛玩動物看護師の初めての國家試験が行われますが、改めて愛玩動物看護師に期待されることを、大臣の御所感をお聞かせください。
（大臣）２月19日に、昨年施行されました愛玩動物看護師法に基づく初めての愛玩動物看護師國家試験が、全國７都道府県の19會場において実施されて、３月17日に合格発表の予定でございます。この４月には愛玩動物看護師が誕生するという予定になっております。
愛玩動物看護師は動物の世話や看護、また適正な飼育の助言に加えて、これまで獣醫師のみが行うことができた獣醫療行為のうち、獣醫師の指示の下で採血や投薬、マイクロチップの裝著などを行うことができるようになるものであります。飼い主に身近な存在として、獣醫療の向上や適正な飼育の推進のために、広く活躍いただくことを期待しております。
（記者）朝日新聞の関根です。冒頭発言の関連で、総理指示があったということですけれども、これを受けて環境大臣としてなさる具體的なことというのはどういったことを考えていらっしゃるか、ちょっとよく分からなかったので教えてもらってもよろしいでしょうか。
（大臣）原子力規制委員會では高経年化した原子爐に関する安全規制の検討に関しまして、これまで４か月余りで７回の公開の會合を開催したと承知しております。安全規制制度の概要案について意見公募を実施するなど、國民への情報提供に努めてきたものであると思っておりますが、一方で山中委員長も會見の場でおっしゃっておられますように、原子爐の運転期間に関する議論は非常に複雑であるため、國民に対してより丁寧に情報を発信して、理解を得るように努めることが必要になると考えられるとおっしゃっておられます。こうした総理の御指示を踏まえて、高経年化した原子爐に関する厳格な安全規制制度の趣旨や內容について、國民の皆さんの理解を深めるべく、原子力規制委員會においても丁寧な情報発信が行われることを期待したいと思っておりますし、また私としても機會あるごとに丁寧な説明に努めてまいりたいというふうに考えています。
（記者）そうすると何か特段、改めて何か説明會をするだとか、そういった具體的なアクションを考えているというわけではないと、今現時點では。そういうことでいいですか。
（大臣）総理のお考えを今日御指示いただいたわけでございますので、そうした総理のお考えについて原子力規制庁のほうに総理のお考えを伝達して、更にどのようなものができるのかというのは考えていただきたいと思っておりますし、私としても更に丁寧な説明をしてもらいたいというふうに考えています。
（記者）あとちょっと細かいですけど、環境省環境大臣と規制委員會との関係性ですけど、これまで先週の會見でも出たと思うのですけど、予算面のサポートをしたい、これができることだ、ということをおっしゃっていたと思うのですけど、規制庁の長官を呼んで総理の指示を伝達するという、ある種政策的な部分にも入るような形だと思いますけど、これはどういう権限に基づいてそういうことをされるのかということについて、法律的な解釈等もし分かれば教えてほしいです。
（大臣）環境大臣とすれば、原子力規制委員會の獨立性、これを尊重した上で、原子力規制委員會で審査等の規制に厳正かつ適切に取り組んでいただいて、國民への丁寧な情報発信を行うことができるように、環境大臣として原子力規制委員會のニーズを踏まえながら必要なサポートをしてまいりたいということでございます。
総理から環境大臣に対してそういった御指示はいただきましたけれども、それを獨立性の高い原子力規制委員會に指示するということではなくて、総理のそういったお考えについて伝達をすると。しかも原子力規制委員會ではなくて原子爐規制庁、事務方のほうに総理のお考えを伝達するということです。
（記者）テレビ朝日の川﨑です。よろしくお願いします。冒頭の発言についてですけれども、高経年化した原発についてどういった點が、大臣としては國民に説明が足りていなかったと感じていらっしゃいますでしょうか。
（大臣）これまでも十分な説明をしてまいりましたけれども、これまで60年という運転期間が、更に運転期間延長について議論されているわけでございますので、さらにこういったものに対しての判斷の基準、そしてそういった検討?調整について規制委員會の方で検討を、つい先般、原子爐等規制法改正を踏まえた規制の事前評価と安全性の詳細に関する検討チームが設置されたわけでございますので、個々において更なる検討を進めていただくことを期待しております。
（記者）規制庁の長官に伝達というのは、すぐにというか、今日中にするおつもりでしょうか。
（大臣）規制庁長官に総理の國民の理解醸成に関するお考えを伝達するのは、先ほど総理から御指示をいただいたわけですので、すぐに行ってまいりたいと思っています。
（記者）できたら今日ということですか。
（大臣）今日。
（記者）先ほどから「丁寧な説明をする」というふうにおっしゃっていますが、具體的に、丁寧な説明とはどういうことになるのでしょうか。
（大臣）これは環境大臣としてももちろんですけれども、政府を挙げて、國會の審議の場などを通じて、様々な機會において情報発信を丁寧に行っていくということでございます。
（記者）ちょっと話が飛んでしまいますけれども、就任から２月で半年ということになるわけですけれども、振り返ってどうでしょうか。
（大臣）半年というのは、非常に長い期間ではありますけれども、非常に充実した中で、あっという間の半年だったなという思いは持っております。しっかりと、予算の成立に向けて、そしてまた環境行政に関して、特に今年はG7の議長國でもございますので、そういった気候変動?エネルギー?環境大臣會合において、國際的な環境に関する議論をリードしてまいりたいというふうに考えています。
（記者）電気新聞の湯川です。私も冒頭の発言で、ちょっとなかなか飲み込めないというか、頭が整理できていないのですけど、國家の審議で説明できる準備を進める、とおっしゃっていたと思うのですけど、何か、もうちょっと具體的に、例えば山中委員長も參加するとか、そういうものがあれば教えてください。
（大臣）國會、恐らく予算が仕上がって、この法案の審議はあと１か月ぐらい先からスタートするのだと思いますけれども、そういった國會の審議において、丁寧に、また、國民の皆様の、中身に関してですね、しっかり御理解いただいていない部分もあるだろうということですので、國民の皆様が國會審議を御覧になったり、報道機関の皆様がその審議を見る中で、しっかりと理解していただけるような、そういった説明をする準備を整えるようにという指示だったと承知しています。
（記者）NHKの安藤です。私も冒頭に関連してお伺いしたいのですけれども、國民の不安を払拭するためにも丁寧な説明を、という総理の指示があったということですが、大臣御自身、これまでは丁寧な説明はできていなかったという御認識なのでしょうか。
（大臣）丁寧な説明はしてまいりました。當初からしてきたと承知しておりますけれども、60年を超えての運転期間の議論がこれから進んでいくわけでございますので、そうした高経年化について、國民の皆様に御理解いただけるような、そういった準備を更に進めなければならないということだと思っております。
（記者）環境新聞の小峰でございます。先日２月10日でしたか、高レベル放射性廃棄物の対策関係閣僚會議で、環境省は國交省らと共に正式參加しましたが、この參加の理由を改めてお聞かせください。
（大臣）昨年12月の第５回のGX実行會議において、岸田総理からは、高レベル放射性廃棄物の最終処分につながるよう、文獻調査の実施地域の拡大を目指して、最終処分関係閣僚會議を拡充するなど、政府を挙げて、バックエンドの問題に取り組んでいきます、という御発言がございました。総理の御発言を踏まえて政府を挙げてバックエンドの問題に取り組むべく、厚生労働大臣、農林水産大臣、國土交通大臣、內閣府地方創生特命擔當大臣とともに、環境大臣として構成員に參畫することになったということでございます。
（記者）それに関連してですけれども、環境省は東電の福島第一原発事故の事後の後始末で、放射能の除染や汚染土壌の中間貯蔵施設の建設に多大な貢獻をしてきたと思います。こういうことから、將來環境省が高レベル放射性廃棄物処分場の建設にも、主導官庁となることに含みを持たせての今回の関係閣僚會議の參加なのではありませんか。環境省は環境庁時代を含め、水俁病、大気汚染、水質汚濁で、経産省の後始末を、ずっとやってきた省庁ですから、この際、高レベル廃棄物ということも、中間貯蔵施設なんかでうまくやった環境省にお願いしたいと、こういう含みを持って今回の関係閣僚會議に西村明宏大臣の參加となったんじゃありませんか。いかがでしょうか。
（大臣）今御指摘があった高レベル放射性廃棄物につきましては、関係法令において経済産業大臣によって特定放射性廃棄物の最終処分に関する基本方針及び最終処分計畫が策定されて、これに基づいて原子力発電環境整備機構、いわゆるNUMOが最終処分に向けた取組を実施していくこと、というふうに承知しております。環境省は文獻調査の受入自治體の支援として、脫炭素の柱となる省エネルギーや再生可能エネルギーを通じた地域の活性化などの観點から、必要な検討を進めていくということになると思います。
（記者）毎日新聞の岡田です。私も冒頭発言のところでちょっと飲み込みきれないので教えてほしいのですけど、経産大臣と環境大臣を呼んで、利用の観點からはどういう、具體的なアクションをするべきだという考えについては、総理から発言はなかったでしょうか。
（大臣）総理からは、冒頭申し上げたように、両大臣に対して、冒頭申し上げた発言があったということでございまして、それ以上の利用に関しての説明といった、御指摘はございませんでした。
（記者）推進側としてその説明會を実施することとかというのは今のところ、考えてはいないのでしょうか。
（大臣）恐らく、私が原子力規制庁長官を呼んで、総理のお考えを伝達すると同様に、経済産業大臣としても何らかのアクションを起こされるのではないかと思います。それは経済産業省の方で恐らく大臣が會見されるんじゃないかと思います。
會見動畫は以下にございます。
https://www.youtube.com/watch?v=Mm9Ig1-4jVU&list=PL9Gx55DGS7x6EKIxL2xudMsVk4iNBVPnE
幹事社から２點お伺いいたします。まず１點目がPFASの土壌調査についてお伺いします。今月15日に行われたアメリカ軍普天間基地の負擔軽減策をめぐる政府と沖縄県と宜野灣市の會議の中で、有害性が指摘されている化學物質PFASについて議論が及び、政府からは土壌での調査方法の確立に向けた検討がなされている旨説明があったと承知しておりますが、このことについて具體的にお教えください。まず１點目、お願いします。
（大臣）15日に開催されました、普天間飛行場負擔軽減推進會議の作業部會において、PFOS等について意見交換があったということは承知しております。その內容とすれば、非公表という扱いになっておりますので、私のほうからの詳細は差し控えたいと思っております。
その上で土壌中のPFOS等については、現時點では十分な精度を持った統一的な測定方法というものが確立されておりませんので、來年度、令和５年度の早い時期に、具體的な測定方法を関係自治體にお示しできるように検討を加速してまいりたいというふうに考えております。
測定方法の検討狀況を踏まえつつ、先般設置いたしました専門家會議で議論を深めて、國民の安全?安心のための取組を進めてまいりたいというふうに考えています。
（記者）ありがとうございます。続いて２點目、愛玩動物看護師についてお伺いいたします。明後日19日にペットの看護師とも呼ばれる愛玩動物看護師の初めての國家試験が行われますが、改めて愛玩動物看護師に期待されることを、大臣の御所感をお聞かせください。
（大臣）２月19日に、昨年施行されました愛玩動物看護師法に基づく初めての愛玩動物看護師國家試験が、全國７都道府県の19會場において実施されて、３月17日に合格発表の予定でございます。この４月には愛玩動物看護師が誕生するという予定になっております。
愛玩動物看護師は動物の世話や看護、また適正な飼育の助言に加えて、これまで獣醫師のみが行うことができた獣醫療行為のうち、獣醫師の指示の下で採血や投薬、マイクロチップの裝著などを行うことができるようになるものであります。飼い主に身近な存在として、獣醫療の向上や適正な飼育の推進のために、広く活躍いただくことを期待しております。
（記者）朝日新聞の関根です。冒頭発言の関連で、総理指示があったということですけれども、これを受けて環境大臣としてなさる具體的なことというのはどういったことを考えていらっしゃるか、ちょっとよく分からなかったので教えてもらってもよろしいでしょうか。
（大臣）原子力規制委員會では高経年化した原子爐に関する安全規制の検討に関しまして、これまで４か月余りで７回の公開の會合を開催したと承知しております。安全規制制度の概要案について意見公募を実施するなど、國民への情報提供に努めてきたものであると思っておりますが、一方で山中委員長も會見の場でおっしゃっておられますように、原子爐の運転期間に関する議論は非常に複雑であるため、國民に対してより丁寧に情報を発信して、理解を得るように努めることが必要になると考えられるとおっしゃっておられます。こうした総理の御指示を踏まえて、高経年化した原子爐に関する厳格な安全規制制度の趣旨や內容について、國民の皆さんの理解を深めるべく、原子力規制委員會においても丁寧な情報発信が行われることを期待したいと思っておりますし、また私としても機會あるごとに丁寧な説明に努めてまいりたいというふうに考えています。
（記者）そうすると何か特段、改めて何か説明會をするだとか、そういった具體的なアクションを考えているというわけではないと、今現時點では。そういうことでいいですか。
（大臣）総理のお考えを今日御指示いただいたわけでございますので、そうした総理のお考えについて原子力規制庁のほうに総理のお考えを伝達して、更にどのようなものができるのかというのは考えていただきたいと思っておりますし、私としても更に丁寧な説明をしてもらいたいというふうに考えています。
（記者）あとちょっと細かいですけど、環境省環境大臣と規制委員會との関係性ですけど、これまで先週の會見でも出たと思うのですけど、予算面のサポートをしたい、これができることだ、ということをおっしゃっていたと思うのですけど、規制庁の長官を呼んで総理の指示を伝達するという、ある種政策的な部分にも入るような形だと思いますけど、これはどういう権限に基づいてそういうことをされるのかということについて、法律的な解釈等もし分かれば教えてほしいです。
（大臣）環境大臣とすれば、原子力規制委員會の獨立性、これを尊重した上で、原子力規制委員會で審査等の規制に厳正かつ適切に取り組んでいただいて、國民への丁寧な情報発信を行うことができるように、環境大臣として原子力規制委員會のニーズを踏まえながら必要なサポートをしてまいりたいということでございます。
総理から環境大臣に対してそういった御指示はいただきましたけれども、それを獨立性の高い原子力規制委員會に指示するということではなくて、総理のそういったお考えについて伝達をすると。しかも原子力規制委員會ではなくて原子爐規制庁、事務方のほうに総理のお考えを伝達するということです。
（記者）テレビ朝日の川﨑です。よろしくお願いします。冒頭の発言についてですけれども、高経年化した原発についてどういった點が、大臣としては國民に説明が足りていなかったと感じていらっしゃいますでしょうか。
（大臣）これまでも十分な説明をしてまいりましたけれども、これまで60年という運転期間が、更に運転期間延長について議論されているわけでございますので、さらにこういったものに対しての判斷の基準、そしてそういった検討?調整について規制委員會の方で検討を、つい先般、原子爐等規制法改正を踏まえた規制の事前評価と安全性の詳細に関する検討チームが設置されたわけでございますので、個々において更なる検討を進めていただくことを期待しております。
（記者）規制庁の長官に伝達というのは、すぐにというか、今日中にするおつもりでしょうか。
（大臣）規制庁長官に総理の國民の理解醸成に関するお考えを伝達するのは、先ほど総理から御指示をいただいたわけですので、すぐに行ってまいりたいと思っています。
（記者）できたら今日ということですか。
（大臣）今日。
（記者）先ほどから「丁寧な説明をする」というふうにおっしゃっていますが、具體的に、丁寧な説明とはどういうことになるのでしょうか。
（大臣）これは環境大臣としてももちろんですけれども、政府を挙げて、國會の審議の場などを通じて、様々な機會において情報発信を丁寧に行っていくということでございます。
（記者）ちょっと話が飛んでしまいますけれども、就任から２月で半年ということになるわけですけれども、振り返ってどうでしょうか。
（大臣）半年というのは、非常に長い期間ではありますけれども、非常に充実した中で、あっという間の半年だったなという思いは持っております。しっかりと、予算の成立に向けて、そしてまた環境行政に関して、特に今年はG7の議長國でもございますので、そういった気候変動?エネルギー?環境大臣會合において、國際的な環境に関する議論をリードしてまいりたいというふうに考えています。
（記者）電気新聞の湯川です。私も冒頭の発言で、ちょっとなかなか飲み込めないというか、頭が整理できていないのですけど、國家の審議で説明できる準備を進める、とおっしゃっていたと思うのですけど、何か、もうちょっと具體的に、例えば山中委員長も參加するとか、そういうものがあれば教えてください。
（大臣）國會、恐らく予算が仕上がって、この法案の審議はあと１か月ぐらい先からスタートするのだと思いますけれども、そういった國會の審議において、丁寧に、また、國民の皆様の、中身に関してですね、しっかり御理解いただいていない部分もあるだろうということですので、國民の皆様が國會審議を御覧になったり、報道機関の皆様がその審議を見る中で、しっかりと理解していただけるような、そういった説明をする準備を整えるようにという指示だったと承知しています。
（記者）NHKの安藤です。私も冒頭に関連してお伺いしたいのですけれども、國民の不安を払拭するためにも丁寧な説明を、という総理の指示があったということですが、大臣御自身、これまでは丁寧な説明はできていなかったという御認識なのでしょうか。
（大臣）丁寧な説明はしてまいりました。當初からしてきたと承知しておりますけれども、60年を超えての運転期間の議論がこれから進んでいくわけでございますので、そうした高経年化について、國民の皆様に御理解いただけるような、そういった準備を更に進めなければならないということだと思っております。
（記者）環境新聞の小峰でございます。先日２月10日でしたか、高レベル放射性廃棄物の対策関係閣僚會議で、環境省は國交省らと共に正式參加しましたが、この參加の理由を改めてお聞かせください。
（大臣）昨年12月の第５回のGX実行會議において、岸田総理からは、高レベル放射性廃棄物の最終処分につながるよう、文獻調査の実施地域の拡大を目指して、最終処分関係閣僚會議を拡充するなど、政府を挙げて、バックエンドの問題に取り組んでいきます、という御発言がございました。総理の御発言を踏まえて政府を挙げてバックエンドの問題に取り組むべく、厚生労働大臣、農林水産大臣、國土交通大臣、內閣府地方創生特命擔當大臣とともに、環境大臣として構成員に參畫することになったということでございます。
（記者）それに関連してですけれども、環境省は東電の福島第一原発事故の事後の後始末で、放射能の除染や汚染土壌の中間貯蔵施設の建設に多大な貢獻をしてきたと思います。こういうことから、將來環境省が高レベル放射性廃棄物処分場の建設にも、主導官庁となることに含みを持たせての今回の関係閣僚會議の參加なのではありませんか。環境省は環境庁時代を含め、水俁病、大気汚染、水質汚濁で、経産省の後始末を、ずっとやってきた省庁ですから、この際、高レベル廃棄物ということも、中間貯蔵施設なんかでうまくやった環境省にお願いしたいと、こういう含みを持って今回の関係閣僚會議に西村明宏大臣の參加となったんじゃありませんか。いかがでしょうか。
（大臣）今御指摘があった高レベル放射性廃棄物につきましては、関係法令において経済産業大臣によって特定放射性廃棄物の最終処分に関する基本方針及び最終処分計畫が策定されて、これに基づいて原子力発電環境整備機構、いわゆるNUMOが最終処分に向けた取組を実施していくこと、というふうに承知しております。環境省は文獻調査の受入自治體の支援として、脫炭素の柱となる省エネルギーや再生可能エネルギーを通じた地域の活性化などの観點から、必要な検討を進めていくということになると思います。
（記者）毎日新聞の岡田です。私も冒頭発言のところでちょっと飲み込みきれないので教えてほしいのですけど、経産大臣と環境大臣を呼んで、利用の観點からはどういう、具體的なアクションをするべきだという考えについては、総理から発言はなかったでしょうか。
（大臣）総理からは、冒頭申し上げたように、両大臣に対して、冒頭申し上げた発言があったということでございまして、それ以上の利用に関しての説明といった、御指摘はございませんでした。
（記者）推進側としてその説明會を実施することとかというのは今のところ、考えてはいないのでしょうか。
（大臣）恐らく、私が原子力規制庁長官を呼んで、総理のお考えを伝達すると同様に、経済産業大臣としても何らかのアクションを起こされるのではないかと思います。それは経済産業省の方で恐らく大臣が會見されるんじゃないかと思います。
會見動畫は以下にございます。
https://www.youtube.com/watch?v=Mm9Ig1-4jVU&list=PL9Gx55DGS7x6EKIxL2xudMsVk4iNBVPnE
（以上）