若林大臣記者會見録（平成１９年１月２３日）

１．発言要旨

　本日の閣議ですが、一般案件２件、政令２件、人事案件と配布でした。環境省関係のものはありません。
　一般案件は、「都道府県の國民の保護に関する計畫の変更について」の決定と「規制改革推進本部の設置について」の決定で、政令はこれらの関連の組織令の改正に関するものでした。
　それぞれ各大臣から外交案件の報告などがありました。
　閣議は、２６日は９時から官邸で行い、３０日以降は國會が始まるので、９時から院內で開催すると決められました。
　閣議後、総理から話をしたいことがあるという連絡があり、総理の時間待ちをしていましたので少し戻りが遅くなりました。先日、総理はＥＵ各國を回り、その後、東アジアサミットに出席されましたが、これらの國での會議で環境問題の重要性が論じられ、地球溫暖化への対応として日本にも積極的な國際貢獻を果たしてもらいたいという趣旨の要請を受けているということ、また、國內的にも地球溫暖化を始めとする３Ｒ、環境対策の重要性に鑑み、柱立てをして、例えば、２１世紀環境立國戦略というような打ち出し方をして、世界及び國內の環境政策についてコンパクトに整理した上で政策の強力な推進を図ってもらいたいというお話がありました。総理との會談時間は１５分ぐらいで、こうしたお話を巡って意見交換をしました。
　タイミングとしては、２００７年は大事な年になります。今年はドイツでＧ８サミットが開催され、地球溫暖化も大きな課題のひとつになります。その前に環境大臣會合が開催され、Ｇ８サミット後には、アメリカも入っての會議であるＧ２０がドイツで開催されます。ここで気候変動の対話が行われ、整理がされると思います。また、すでに報道されていますが、ＩＰＣＣ（気候変動に関する政府間パネル）第４次評価報告書の第１作業部會が２月早々にあり、第２作業部會が４月、対策に関する第３作業部會が４月か５月頃という予定があり、今年１１月の総會では、全體を統合した報告書の採択があります。これによって、科學者及び政府レベルでの気候変動についての共通の認識、統一した姿勢が決まってきます。それを受けて１２月にはインドネシアでＣＯＰ１３が開催されます。來年は日本が議長國になり、Ｇ８の気候変動の対話協議があり、引き続き、環境大臣會合を日本で主催し、夏にはＧ８サミットを開催します。その年の暮れにはＣＯＰ１４が開催されます。まだ開催場所は決まっていませんが、ポーランドがやると言っていますので、ポーランドになるかもしれません。並行して、地球溫暖化の枠組みについて世界的な手順が踏まれていき、世界的な重要な合意がなされる年になるということを総理にも御説明しました。そういう意味で総理の御指示は時宜を得たものとして私もしっかりと受け止めていきますというお話をしました。
　それと、総理から直接指示があったものではありませんが、急遽、パリで開催されるレバノン支援國國際會議に出席してきてほしいというお話があり、明日出発し、２５日の會議に出席し、その日の午後のフライトに乗り、施政方針演説に間に合うように帰ってくるということです。１泊３日の強行日程で出掛けてきます。
　また、高病原性鳥インフルエンザ発生の野鳥調査の実施についての資料をお手元にお配りしていますが、このような現地調査を実施し、萬全を期していきたいと思っています。
　私からは以上です。

２．質疑応答

（問） 本日、総理からお話があった２１世紀環境立國戦略ですが、指示を受けたばかりだということですが、実際、環境省としてどのような體制で、何をやっていこうとお考えでしょうか。

（答） 京都議定書の第１約束期間が來年から始まるわけで、その前提として今、最終的な準備の確認、詰めを行っています。京都議定書の約束であるマイナス６％をどうしても達成することがすべての出発點ですので、これをしっかりと固めていくことが第一です。関連して、総理が回ってこられた途上國の問題については、途上國の環境支援対策について、どのようなことができるのかを整理して、溫暖化への対応をしなくてはいけないということです。次はやはり３Ｒイニシアティブの推進で、循環型社會形成推進基本計畫を見直すことになっています。國際的な取組としては、廃電子機器などの循環資源の國際的な適正利用といったことがあります。それと、生物多様性國際戦略の見直し、國立公園制度の総點検と改革、あるいは緑の街づくりといった環境と調和した都市政策、例えばヒートアイランド対策やクールシティーなどいろいろあります。アジアとの関係で言えば、漂流?漂著ゴミといった國境を越えた汚染への取組なども課題です。

（問） 環境立國戦略はだいたいいつ頃までに策定する予定なのでしょうか。

（答） 今先ほど受けた話ですので、まだわかりませんが、やはり政策展開として言えば、新年度には整理された形で、新年度政策として進めるという段取りにしなくてはいけないのではないかと思います。

（問）そうなると本年度中にもということでしょうか。

（答）そうですね。そういう意味では本年度中にでも筋書きは決めていかなくてはいけないと思います。

（問） 現行の環境基本計畫や京都議定書目標達成計畫とはどのようなすみ分けをしていくのでしょうか。

（答）そうしたことも含めて、総合的な環境政策の取りまとめの推進體制を作って推進することを前提にします。問題として言えば、先ほど申し上げたとおり、いろいろな日程が詰まってきますが、溫暖化対策を日本としてどう取り組むかということが核になると思います。

（問） どちらかというと國際戦略が中心になるのでしょうか。

（答） 環境立國戦略という言葉の響きからすると、國際的にアピールしていかなくてはいけないということはあると思います。そうは思いますが、まさに美しい國づくりですので、自然環境の保全、大気、水、土壌、廃棄物の抑制?適正処理、というようなこと全體を含むわけです。

（問） 今の環境施策を総合したものと感じられるのですが、何か新しい柱はあるのでしょうか。

（答） それは今お話したようなことです。すべて新しいといえば新しいものだと思っています。目先を変えて何かをやるというより、これまで提起してきた問題について、大きな課題でそれぞれバリアもあるので、それらをきちんと乗り越えていくような調整を行い、行程表を作って進めていくということになるのでしょう。ただ、スケジュール的に決まっているのは國際関係で、３月に環境大臣會合があり、それからＧ８があり、その後アメリカも入っての２０ヵ國の気候変動対話があります。この対話が大きな勝負だと思っています。

（問） 立國、ということで言うと、今後の日本のビジネスをどう変えていくかというような視點でのお話はなかったのでしょうか。

（答） そこまで話はしていませんが、やはり、イノベーションというのは単なる技術だけでなく、その技術を核とした體制整備ですので、そういう意味で新しい経済の成長戦略の中で環境技術というものは注目されており、環境技術を核にして経済成長の牽引車にしていくという意識はあります。経済産業省や國土交通省、バイオの関係で農林水産省などに環境省がそうした問題を投げかけてパッケージにしていかなくてはいけないと思います。

（問） そうしたものも含まれているということでしょうか。

（答） これから考えますが、立國ということですから、國全體の取りまとめとしての環境政策ということになると思います。

（問） 戦略のまとめ方ですが、環境省が中心になってまとめるのか、あるいは省庁橫斷的に、新しい戦略をまとめるための検討會を立ち上げるのか、どのような手法で行うのでしょうか。

（答） 何をするかという事前の整理をしてから、どのような推進體制が必要かを検討した方が実りがあるのではないかと私は思います。體制先行型で、體制を打ち出してから、何をやろうかとみんなが持ち寄ってくるというよりも、環境省內でいろいろと詰めて、枠組みのようなものをイメージした上で、これについて進めるに當たり他省庁との公的な連絡調整機関が必要だということになればそうしていきますし、既存のものでやっていけるということであれば、既存のものでやっていけば良いと私は思っています。

（問） 総理はＥＵや東アジアでどのような要請を受けたのでしょうか。

（答） 鈴木官房副長官のプレス?ブリーフなど、その時その時で報告はもらっており、どんなことであったかという話は承知していますが、詳しい內容については聞いていません。

（問） 今回の環境立國戦略は総理の施政方針演説に盛り込まれるのでしょうか。

（答） わかりませんが、時期が時期ですので、そういう意図を持っておられるかもしれません。私にこうした指示を出して、私とのやりとりを踏まえて、どのような形かはわかりませんが、施政方針演説の中で打って出るということは十分あり得ると思います。ただ、そのような打ち合わせはしていません。
　それから、私の方から総理に、ブッシュ米大統領の一般教書演説に地球溫暖化問題が盛り込まれそうだという外電、その他の情報があるということは伝えておきました。これが明らかになるのは明日２４日午前です。下院議長は、地球溫暖化防止とエネルギーに関する特別委員會を設置することを決めたようです。上院もそうした動きをしている可能性もありますし、地球溫暖化に関連し、既にもう何本かの法案が出ており、相當注目されると思います。アメリカも中間選挙を経て、國民の意向、ニーズを受け止めていこうという姿勢になってきているというような報道ぶりです。

（問） 鳥インフルエンザ発生の野鳥調査についてですが、フンや血液の採取などをされるのだと思いますが、３年前は人員を増やして行っていたかと思うのですが、今回の體制はどのようになるのでしょうか。

（答） 今の狀態のままであれば、現在の體制でできると思っています。フンや血液の調査などから、感染が発見されたら大変です。そうすると、渡り鳥などを通じて拡散していくおそれがあるので、その際の対応は改めて取り組みます。そうした場合はどうしたら良いかと內部の検討はしておく必要があると思います。

（問） 宮崎県知事選の結果について、夏の參院選に與える影響について感想があればお願いします。

（答） 宮崎県知事選のことは詳しく知りませんが、知事が談合あるいは入札への関わりで逮捕されるというような、県民にとってみれば誠に大変な事件があっての選挙であり、異様な狀況だったと思いますので、一般化されることはないと思いますが、こうした新しい宮崎県を作るという出直しの選挙にあたって、官僚出身の２候補がお互いに足を引っ張り合ったところがあったのではないでしょうか。だから、もう一方の候補が期待できるという期待感が強かったのではないでしょうか。出口調査の結果を新聞で見る限りでは、自民黨の支持層の３分の１ぐらいが、東候補に行っています。保守系の官僚出身候補２人が宮崎県特有の背景の下に爭っていることに嫌気をさしたということもあるかもしれません。ただ、一般的ではないと思います。

（以上）